Con le loro accuse, i critici del governo Meloni fanno con tutta probabilità riferimento all’articolo 99 del disegno di legge di Bilancio per il 2023, intitolato “Misure per la riforma della definizione e riorganizzazione del sistema della rete scolastica”. L’articolo intende riorganizzare la distribuzione delle istituzioni e dei dirigenti scolastici (o presidi) sul territorio nazionale, anche in risposta al problema della denatalità e alla costante diminuzione, prospettata per i prossimi anni, del numero di studenti in Italia.

Nello specifico, l’articolo cita una riforma inserita nel Pnrr, secondo cui l’organizzazione del sistema scolastico deve essere modificata per rispondere proprio alla futura riduzione del numero di studenti per classe. «La riforma consente di ripensare all’organizzazione del sistema scolastico con l’obiettivo di fornire soluzioni concrete a due tematiche in particolare: la riduzione del numero degli alunni per classe e il dimensionamento della rete scolastica», si legge nel Pnrr. «In tale ottica si pone il superamento dell’identità tra classe demografica e aula, anche al fine di rivedere il modello di scuola. Ciò consentirà di affrontare situazioni complesse sotto numerosi profili, per esempio le problematiche scolastiche nelle aree di montagna, nelle aree interne e nelle scuole di vallata».

Con la norma in questione, il Ministero dell’Istruzione e del Merito intende diminuire gradualmente il numero di dirigenti scolastici, riducendo di conseguenza il numero di istituzioni scolastiche, ossia le sedi effettive delle dirigenze che gestiscono e organizzano uno o più edifici scolastici. Una singola istituzione, e quindi ogni dirigente, può infatti gestire diversi edifici, situati anche a vari chilometri di distanza.

A oggi, in Italia ogni istituzione scolastica deve avere almeno 600 studenti iscritti, il cui numero scende a 400 nei comuni montani, nelle piccole isole e nelle aree caratterizzate da specificità linguistiche. Con la legge di Bilancio per il 2021, il secondo governo Conte ha ridotto (art. 978) le quote rispettivamente a 500 e 300 studenti per gli anni scolastici che vanno dal settembre 2021 al settembre 2024. Ora, la norma contenuta nella legge di Bilancio presentata dal governo Meloni prevede che se non sarà trovato un accordo nella Conferenza unificata (un organo, presieduto dal presidente del Consiglio o da un suo delegato, che partecipa ai processi decisionali relativi a materie di competenza dello Stato e delle Regioni), a partire dall’anno scolastico 2024/2025 il Ministero dell’Istruzione e quello dell’Economia dovranno ricalcolare gradualmente il numero di istituzioni scolastiche presenti in ogni regione, considerando come parametro di base la proporzione di un preside ogni 900 o mille studenti (applicando i dovuti correttivi, se necessario). Di conseguenza, il numero di istituzioni diminuirà, e quindi anche quello dei dirigenti.

In una nota pubblicata il 30 novembre sul suo sito ufficiale, però, il Ministero dell’Istruzione ha chiarito che questo non comporterà la chiusura di edifici scolastici, ossia le strutture dove hanno sede le attività didattiche. Di fatto, diversi edifici saranno accorpati sotto la stessa istituzione scolastica, e quindi un singolo dirigente potrebbe ritrovarsi a gestire un maggior numero di edifici e di studenti. Come anticipato, questo concetto è stato ribadito dallo stesso ministro Valditara, nell’intervista con La Stampa del 2 dicembre. Gli studenti, ha spiegato Valditara, «continueranno ad andare negli stessi luoghi fisici con gli stessi laboratori, le stesse aule, le stesse strutture».

In questo modo, il ministero punta anche a ridurre il fenomeno delle “reggenze”, ossia quegli edifici scolastici che non hanno un dirigente vero e proprio ma sono assegnati temporaneamente al dirigente di un altro istituto. Inoltre, durante un incontro con l’associazione sindacale Dirigentiscuola, il ministro Valditara ha fatto notare che con la riforma proposta viene eliminato qualsiasi vincolo relativo a un numero minimo di studenti per istituzione scolastica. Una volta stabilito il numero consono di dirigenti scolastici necessari (uno ogni 900 o mille studenti), saranno le regioni a distribuire in modo appropriato il numero di dirigenti e di istituzioni sul territorio. Alcune scuole potranno avere anche meno di 900 studenti, altre di più.

Ma quanto sarà effettivamente ridotto il numero di istituzioni scolastiche e di presidi? E quali saranno le conseguenze economiche della riorganizzazione?