Nel comunicato stampa la Corte Costituzionale ha scritto che è incostituzionale «la possibilità di modificare, con decreto interministeriale, le aliquote della compartecipazione al gettito dei tributi erariali, prevista per finanziare le funzioni trasferite, in caso di scostamento tra il fabbisogno di spesa e l’andamento dello stesso gettito». I giudici costituzionali hanno aggiunto che in base a questa norma, prevista dalla legge sull’autonomia differenziata, «potrebbero essere premiate proprio le regioni inefficienti, che, dopo aver ottenuto dallo Stato le risorse finalizzate all’esercizio delle funzioni trasferite, non sono in grado di assicurare con quelle risorse il compiuto adempimento delle stesse funzioni».

In parole semplici, secondo la Corte Costituzionale non va bene che, attraverso un decreto approvato da più ministeri, lo Stato possa cambiare le percentuali di tasse che lo Stato gira alle regioni per finanziare le loro attività, nel caso in cui i soldi dati a una regione non bastassero per coprire le spese da affrontare. In questo modo, secondo la Corte, si rischierebbe di premiare le regioni che non gestiscono nel modo corretto i soldi che hanno a disposizione. Questa critica era contenuta, con sfumature diverse, proprio nei ricorsi presentati dalle regioni.

Secondo la Regione Puglia, la legge sull’autonomia differenziata vìola l’articolo 81 della Costituzione, in base al quale «lo Stato assicura l’equilibrio tra le entrate e le spese del proprio bilancio». Il ricorso pugliese ha sottolineato che la procedura voluta dal governo è priva di una solida copertura finanziaria e di un’istruttoria tecnica adeguata. Nello specifico, la Regione Puglia ha contestato che nella relazione tecnica, allegata al disegno di legge presentato dal governo in Parlamento, sono presenti solo dichiarazioni generiche. Questo, a detta sua, sarebbe in contrasto con quanto dichiarato dalla Corte Costituzionale in una sentenza del 2020, che imposto che «le clausole di invarianza della spesa devono essere giustificate da puntuali relazioni o documenti esplicativi».

La Regione Campania ha sollevato critiche simili, evidenziando che il sistema di compartecipazione favorisce le regioni con maggiore capacità fiscale. Questo creerebbe disparità di trattamento, in violazione dell’articolo 3 della Costituzione, che garantisce parità di accesso ai diritti fondamentali. La clausola di invarianza finanziaria contenuta nell’articolo 9 della legge approvata dal Parlamento è definita come meramente «formale» dalla Regione Campania, poiché sarebbe «inverosimile» che «al trasferimento di funzioni a una regione non si accompagni un incremento dei costi». In più, la Regione Sardegna ha sottolineato che il meccanismo delineato dalla legge compromette il principio di solidarietà tra le regioni previsto dall’articolo 119 della Costituzione.

In generale, secondo le regioni che hanno fatto ricorso la legge sull’autonomia differenziata è contraddittoria perché cerca di coniugare obiettivi incompatibili: concedere maggiori risorse alle regioni che ottengono maggiore autonomia, finanziare i LEP, e mantenere l’invarianza finanziaria per lo Stato e le altre regioni. I ricorsi convergono nel denunciare che la configurazione della legge compromette i principi di uguaglianza sostanziale, solidarietà e sostenibilità finanziaria, aggravando le disuguaglianze territoriali e privando il sistema di garanzie costituzionali adeguate. Vedremo nelle motivazioni della sentenza in quale misura la Corte Costituzionale ha accolto tutte queste obiezioni.