Il bilancio presentato da von der Leyen, come ha detto la stessa presidente della Commissione, è «il più ambizioso» che l’Ue abbia mai visto: il suo valore complessivo supera i 1.800 miliardi di euro. A questa cifra vanno aggiunti i fondi necessari a ripagare parte dei prestiti del Next Generation EU, il piano europeo pensato per rilanciare l’economia dei 27 Paesi membri dopo la pandemia da COVID-19.

Il finanziamento previsto per il nuovo bilancio arriva quindi a sfiorare i duemila miliardi di euro. In questo modo, la cifra complessiva supererà di oltre 700 miliardi quella dell’attuale bilancio, riferito al periodo 2021-2027, che era pari a 1.200 miliardi di euro, ai quali si sono poi aggiunti i fondi del Next Generation EU.

Attualmente, escludendo il finanziamento straordinario ottenuto sui mercati per fronteggiare la pandemia, l’Ue dispone di due canali principali per reperire risorse: i versamenti degli Stati membri e le cosiddette “risorse proprie”.

I versamenti degli Stati sono i contributi che ciascun Paese membro è tenuto a versare all’Ue. Ogni Stato deve destinare poco più dell’1 per cento del proprio Reddito nazionale lordo (RNL) al bilancio dell’Unione. Il RNL si calcola aggiungendo o sottraendo al Prodotto interno lordo (PIL) i redditi percepiti o pagati da persone e imprese residenti all’estero.

I contributi raccolti vengono messi in comune e poi redistribuiti tra i Paesi membri, in base a specifiche esigenze e progetti. I Paesi che versano più di quanto ricevono sono detti “contribuenti netti” – tra cui figura anche l’Italia, escludendo i fondi del Next Generation EU – mentre quelli che ricevono più di quanto versano sono definiti “ricevitori netti”.

Oltre ai contributi statali, ci sono le “risorse proprie”, ossia fondi che l’Ue raccoglie attraverso alcune imposte, una parte dell’IVA, le multe e i dazi doganali. Finora, queste entrate sono state piuttosto limitate.

La proposta di bilancio della seconda Commissione von der Leyen prevede di incrementare le entrate sia aumentando i contributi degli Stati membri sia rafforzando le risorse proprie. In particolare, von der Leyen propone di alzare la quota dei contributi statali dall’attuale 1,1 per cento circa del RNL all’1,15 per cento. Anche se può sembrare una differenza marginale, per un Paese come l’Italia questo aumento potrebbe tradursi in diversi miliardi di euro in più da versare ogni anno all’Ue.

Ancora più significativo è l’intervento previsto sul fronte delle imposte europee. La Commissione Ue intende renderne la riscossione più efficace, poiché finora non lo è sempre stata: per esempio, secondo WTS – uno studio internazionale specializzato in verifiche fiscali – la plastic tax, introdotta nel 2020, ha finora prodotto risultati piuttosto modesti. Oltre a migliorare la riscossione dei tributi già esistenti, la Commissione propone di estendere il campo di applicazione delle imposte, introducendo per esempio una tassa sui rifiuti elettronici (E-Waste), sui prodotti del tabacco, e aumentando i proventi legati al sistema ETS per le produzioni industriali inquinanti.

L’acronimo ETS indica in italiano il “Sistema per lo scambio delle quote di emissione dell’Ue”, creato per ridurre le emissioni di gas serra nei grandi impianti dei settori energetico, industriale e dell’aviazione. Questo sistema ha stabilito un tetto unico per le emissioni a livello europeo, non per singoli Stati, consentendo agli operatori coinvolti – come centrali elettriche, fabbriche e compagnie aeree – di acquistare e vendere sul mercato i diritti a emettere gas serra.

Secondo le previsioni della Commissione, l’introduzione e l’efficientamento delle imposte europee potrebbero portare nelle casse dell’Ue circa 58 miliardi di euro all’anno.