I primi intergruppi parlamentari sono nati all’inizio degli anni Duemila. Come racconta uno studio pubblicato nel 2017, il primo intergruppo con una certa consistenza numerica è stato creato nel 2003, durante la quattordicesima legislatura. Il gruppo si chiamava “Intergruppo per la sussidiarietà”: tra i suoi fondatori c’erano gli allora deputati di Forza Italia Angelino Alfano e Maurizio Lupi, mentre tra i parlamentari all’opposizione c’erano Pierluigi Bersani, deputato dei Democratici di Sinistra (DS), ed Enrico Letta, deputato de “La Margherita”.

L’intergruppo sulla sussidiarietà, che è ancora attivo, è nato da un’idea dell’allora maggioranza di centrodestra che sosteneva il secondo governo Berlusconi e «su sollecitazione della Fondazione per la sussidiarietà, organo di Comunione e Liberazione», con l’obiettivo di «orientare, attraverso una operazione di coinvolgimento dell’opposizione, le politiche del governo sui temi del welfare». Comunione e Liberazione è un movimento di ispirazione cristiana fondato nel 1954 da Don Luigi Giussani, da sempre influente nell’ambito politico e che negli anni ha avuto tra i suoi iscritti diversi parlamentari. Lo stesso Lupi, attuale presidente di Noi Moderati e dell’intergruppo sulla sussidiarietà, è membro di Comunione e Liberazione.

Negli anni questo intergruppo ha portato avanti varie iniziative politiche e i suoi esponenti sono ospiti fissi del Meeting di Rimini, l’incontro annuale di Comunione e Liberazione che si tiene ad agosto nella città romagnola. Nella scorsa legislatura l’intergruppo per la sussidiarietà ha promosso una proposta di legge per lo sviluppo nei percorsi scolastici delle competenze non cognitive (in inglese life skills), tra cui secondo l’Organizzazione mondiale della sanità rientrano lo sviluppo del pensiero critico, del pensiero creativo e la gestione delle emozioni. A gennaio 2022 la proposta di legge è stata approvata alla Camera, ma il suo esame si è poi bloccato al Senato complice la fine anticipata della legislatura. In questa legislatura, Lupi ha presentato alla Camera una nuova proposta di legge identica, che è stata approvata dall’aula il 3 agosto 2023 ed è ora all’esame del Senato.

«Gli intergruppi parlamentari sono uno degli effetti della crisi dei partiti e delle coalizioni tradizionali. Non esiste più la forma partito di una volta, a cui i parlamentari e i politici dovevano assoggettarsi per forza», ha spiegato a Pagella Politica Elena Paparella, ricercatrice in Istituzioni di Diritto Pubblico all’Università La Sapienza di Roma, una delle autrici del citato studio del 2017. «Negli ultimi anni, tanto più con la crisi di fiducia nei partiti, i parlamentari cercano legami trasversali su singole tematiche e singole proposte di legge».