Anche la questione di un’eventuale modifica del Pnrr non è paragonabile alla situazione degli altri Stati membri. In campagna elettorale la coalizione di centrodestra ha promesso di cambiare il piano e da mesi gli esponenti del governo Meloni hanno ribadito questo impegno, finora senza trovare un accordo con l’Ue e senza aver presentato una richiesta ufficiale di modifica.

Discorso diverso vale per gli altri due principali Paesi europei. Ad aprile la Francia ha presentato una richiesta per modificare il suo piano nazionale, integrando le risorse del piano REPowerEU, pensato per ridurre la dipendenza energetica dalla Russia. A febbraio l’Ue ha invece approvato le modifiche al piano nazionale della Germania. In entrambi questi Paesi, però, il peso economico e politico dei due piani è marginale rispetto al valore del Pnrr per l’Italia.

La Francia ha un piano di rilancio (France relance è il suo nome ufficiale) da oltre 39 miliardi di euro di sovvenzioni, una cifra pari all’1,6 per cento del suo Pil. Fino a oggi la Francia ha ricevuto 12,5 miliardi di euro e non ha ancora richiesto la seconda rata. La Germania ha un piano da 26,3 miliardi di euro in sovvenzioni, pari allo 0,7 per cento del Pil. Finora il governo tedesco ha incassato i circa 2,3 miliardi di euro del prefinanziamento di agosto 2021.

Per un Paese come la Germania ha poco senso dedicare un eccessivo impegno amministrativo per chiedere e gestire i soldi del Recovery and Resilience Facility, dal momento che può finanziarsi per conto proprio sui mercati a condizioni già vantaggiose. Un discorso simile vale per gli altri Stati membri con i conti più solidi, come Danimarca, Svezia e Finlandia. In tutti e tre questi Paesi le risorse in arrivo dal Recovery and Resilience Facility valgono meno di un punto percentuale del loro Pil.

Se si guarda ai Paesi Bassi, tra i più restii a creare uno strumento di debito pubblico comune, questa asimmetria economica e politica è ancora più evidente. Il piano di rilancio del governo olandese, guidato da Mark Rutte, vale 4,7 miliardi di euro: meno dello 0,6 per cento del Pil nazionale. Di questi, finora non ha incassato nemmeno un euro, avendo deciso di non prendere il prefinanziamento erogato ad agosto 2021 agli altri Paesi.

Nel 2026, quando il Pnrr dovrà essere terminato, il giudizio politico sul Recovery and Resilience Facility si concentrerà su chi ha ricevuto più soldi, dunque sull’Italia. Se il Pnrr sarà un fallimento, le istituzioni europee e gli Stati membri saranno messe di fronte ad almeno due problemi. Da un lato sarà molto probabilmente più difficile in futuro creare uno strumento di debito comune europeo per far fronte ad altre emergenze. Dall’altro lato ci si chiederà perché l’Italia, terza economia dell’Ue, con un rapporto tra il debito pubblico e il Pil superiore al 150 per cento, non sia stata in grado di riformarsi e di investire le risorse in progetti di successo.