Il piano straordinario europeo per l’Africa

Nel programma elettorale per le elezioni politiche 2022 il centrodestra ha promesso l’introduzione a livello europeo di un «piano straordinario» per lo sviluppo del continente africano. A oggi l’Ue non ha approvato nessun piano di questo tipo.

In compenso, il governo Meloni ha avviato il “Piano Mattei” per aiutare lo sviluppo degli Stati africani, sebbene in concreto il contenuto di questo piano, che non può contare su risorse nuove, sia ancora in corso di definizione. A gennaio 2024, durante un vertice “Italia-Africa” organizzato dal governo al Senato, la presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha presentato il “Piano Mattei” per l’Africa come «un piano concreto di interventi strategici, concentrato su poche, fondamentali, priorità di medio e lungo periodo». Le priorità di intervento presentate durante il vertice sono l’istruzione e la formazione, la salute, l’agricoltura, l’acqua e l’energia. Durante l’introduzione alla conferenza stampa finale del vertice “Italia-Africa”, Meloni ha elencato una serie di progetti che il governo vuole sostenere in alcuni Paesi africani. Tra questi ci sono lo sviluppo della filiera dei biocarburanti in Etiopia, il potenziamento delle stazioni di depurazione delle acque in Tunisia e la costruzione in Congo di pozzi e reti di distribuzione dell’acqua a fini agricoli.

In ogni caso, nel vertice di gennaio Meloni ha detto anche su quante risorse potrà contare il “Piano Mattei” (che prende il nome dall’imprenditore Enrico Mattei), mostrando che il governo non è riuscito a recuperare soldi aggiuntivi rispetto a quelli già a disposizione. Il piano, ha dichiarato la presidente del Consiglio, «può contare su una dotazione iniziale di oltre 5,5 miliardi di euro tra crediti, operazioni a dono e garanzie, dei quali circa 3 miliardi verranno destinati dal Fondo italiano per il clima, e circa due miliardi e mezzo dalle risorse della cooperazione allo sviluppo». Questi soldi non sono stati stanziati dal governo appositamente per finanziare il piano, ma sono stati presi da altri fondi istituiti dai governi precedenti. Il Fondo italiano per il clima è stato istituito alla fine del 2021 dalla legge di Bilancio per il 2022, durante il governo tecnico di Mario Draghi, supportato da tutti i principali partiti in Parlamento, eccetto Fratelli d’Italia. La cosiddetta “cooperazione allo sviluppo” raccoglie una serie di iniziative tra i Paesi più sviluppati del mondo per combattere la povertà, tutelare i diritti umani e prevenire e risolvere i conflitti nei Paesi più poveri. Tra le iniziative della cooperazione allo sviluppo, ci sono per esempio la partecipazione ai programmi di cooperazione dell’Unione europea o interventi diretti in aree di emergenza umanitaria. A novembre 2024 il governo ha trasmesso al Parlamento la prima relazione sullo stato di attuazione del piano, aggiornata al 10 ottobre. Il documento indica i progressi di 21 progetti, di cui 17 riguardano i nove Paesi di cui ha parlato Meloni. Secondo la relazione, cinque progetti sono iniziati, mentre l’avvio di altri undici progetti è previsto nel 2025. Per un progetto non è stata specificata la data di avvio.

La valutazione dell’impatto generazionale delle leggi

A oggi il governo non ha adottato misure per mantenere questa promessa. In ogni caso, la situazione dei giovani in Italia è stata analizzata da diversi studi e analisi in questi due anni di governo Meloni, e l’immagine restituita non è molto incoraggiante. Per esempio, secondo ISTAT l’Italia fa ancora troppo poco per i giovani e fa meno degli altri grandi Paesi europei.

Più nel dettaglio, nel 2022 in Italia quasi 5 milioni di giovani tra i 18 e i 34 anni di età (il 47 per cento in questa fascia di età) hanno mostrato almeno uno dei segnali di deprivazione. Il concetto di “deprivazione” è inteso da ISTAT come il «mancato raggiungimento di una pluralità di fattori (individuali e di contesto) che agiscono nella determinazione del benessere, rappresentato attraverso cinque domini». Questi domini riguardano: l’istruzione e il lavoro; la coesione sociale; la salute, tra cui quella mentale; il benessere soggettivo, con la soddisfazione per la propria vita e il proprio tempo libero; e il territorio, ossia la difficoltà a raggiungere i servizi e la soddisfazione per l’ambiente. Ciascun dominio è suddiviso in tre indicatori: si vive in una situazione di deprivazione quando almeno due dei tre indicatori sono sotto soglia. Per esempio, per quanto riguarda la salute, quando si dice di stare né bene né molto bene oppure, per quanto riguarda il benessere personale, quando si è poco o per nulla soddisfatti del tempo libero.

Il dominio che registra i dati peggiori è quello dell’istruzione e del lavoro con il 20,3 per cento di giovani in una situazione di deprivazione, seguito dalla coesione sociale (18,3 per cento) e dal territorio (14 per cento). Segue il dominio della salute (9,4 per cento) e quello del benessere soggettivo (6,8 per cento). I giovani nella fascia d’età tra i 25 e i 34 anni hanno una maggiore deprivazione sull’istruzione e sul lavoro rispetto a quelli nella fascia 18-24 anni: circa il 22 per cento contro il 17 per cento. Negli altri domini il livello di deprivazione è abbastanza simile.

Circa 1,6 milioni di giovani (15,5 per cento) vivono in una situazione di cosiddetta “multi- deprivazione”, quindi con più di un dominio sotto soglia in contemporanea. Questo fenomeno è più comune tra i giovani nella fascia di età 25-34 anni e nelle regioni meridionali (il 19,5 per cento contro il 13,7 per cento delle regioni settentrionali e il 12,3 per cento di quelle del Centro).

In Italia la spesa pubblica destinata ai giovani è più bassa di quella negli altri grandi Paesi dell’Unione europea. Nel suo rapporto annuale l’ISTAT si è soffermata in particolare sulla spesa per l’istruzione e su quella per la protezione sociale di famiglie e minori. Secondo i dati più aggiornati, nel 2021 l’Italia ha investito in istruzione una cifra pari a circa il 4,1 per cento del proprio PIL, contro il 4,6 per cento della Spagna, il 5,2 per cento della Francia e il 4,5 per cento della Germania. Rispetto al passato la spesa per l’istruzione è salita in Germania e in Spagna, mentre è scesa in Italia e in Francia. Con il 4,1 per cento l’Italia è sotto la media dei 27 Paesi Ue, pari al 4,8 per cento.

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